Флаг Евросоюза. Архивное фото

Проекты ЕС являются консалтинговым бизнесом иностранцев эксперт

60
(обновлено 12:38 02.07.2015)
Эксперт Шерадил Бактыгулов считает, что проекты по верховенству права в КР необходимы, но для эффективной работы нужно менять их форму.

БИШКЕК, 12 мар — Sputnik. Европейский союз запускает серию проектов в Кыргызстане, направленных на повышение верховенства права. Это уже третий крупный проект в этом направлении, предпринимаемый Европейским союзом и реализуемый представителями четырех организаций — GIZ, ACTED, IWPR и Фонда Ханнса Зайделя.

Эксперт Шерадил Бактыгулов ответил на вопросы корреспондента Sputnik об эффективности работы подобных проектов и целесообразности их проведения в стране.

— По-вашему, правильно ли ведется работа в направлении верховенства права в КР?

— Такая работа, по моему мнению, должна проводиться через Совет судей, который является органом самоуправления судейского корпуса, и Судебный департамент, обеспечивающий его работу. Но не через Министерство юстиции, посредством которого осуществляются эти проекты на сегодня.

Проектная работа, в частности по судебной реформе, реализуется посредством тренингов. Это очень ограниченно, и здесь необходима сводная консолидированная система обучения, а не такая, как сейчас: донор считает, что именно по этой теме необходимо обучить специалистов, и он ее продвигает на основе не местного, а иностранного понимания вопроса. Ведь в Европе другое отношение и другой подход к решению тех или иных проблем.

Однако есть и положительные моменты. Например, во время реализации второго проекта поддерживалась система Государственной службы исполнения наказаний, и были выделены техсредства, автомобили, камеры наблюдения, компьютерная техника и т.д. Это осязаемые результаты деятельности подобных проектов.

Если говорить о результатах тренингов и других действий, то помощь должна быть осязаемая. И эта измеримость должна быть не только на бумаге заявленных проектов, но и на практике. Чтобы простой житель Кыргызстана смог ощутить, получив справедливое решение суда или иной инстанции, а не вызванное влиянием извне. Есть двоякое отношение к таким тренингам. Например, то, что интересует судей сейчас, не покрывается тематикой тренингов. А ведь вторичный эффект от обучения, то есть применение полученных знаний, ценнее, чем то, что остается на бумаге.

Это третий и самый крупный проект, который как раз и должен обеспечить справедливость и беспристрастность судебных решений, а также право применения органами государственного управления. Однако, к сожалению, этого пока не происходит. Должен быть результат, направленный на то, чтобы суды стали более эффективными, а развитие демократических преобразований и поддержка светскости государства являются побочным эффектом.

Ведь когда мы говорим о верховенстве права, то оно касается не только судебной системы, а общей правовой системы страны. Например, при получении паспорта, документов на земельные участки в Государственной регистрационной службе и т.д. Но на практике мы видим, сколько жалоб, сколько злоупотреблений, а порой откровенных махинаций происходит в правовой системе.

Однако, по сути, большинство проектов исполняется ради их реализации иностранцами, ведь это же консалтинговый бизнес, придуманный в 70-е годы американцами. И люди на этом зарабатывают деньги.

— С начала реализации первого проекта по верховенству права изменилось ли что-либо?

— Нет, ситуация не изменилась, и с тех пор кардинальных изменений в сфере права так и не произошло. Лет 12-15 назад объявлялось о создании системы электронного документооборота, размещении судебных решений день в день, но этого до сих пор нет. По количеству судебных решений, множеству анекдотов и баек про судей мы видим, что, наоборот, нарастает недовольство системой. Да, люди пытаются работать, но все остается на тех же местах.

Недоверие к судам есть, и по индексу доверия населения к госорганам судебная система имеет один из самых низких показателей.

— А нужны ли тогда такие проекты?

— Проекты нужны. С точки зрения того, что они позволяют закрывать финансовую часть, да и программы обучения судей необходимо проводить. При отсутствии своих средств имеет смысл привлекать деньги доноров. Однако сейчас настало время менять форму исполнения проектов, формулирование которых было заложено 30 лет назад.

60
Теги:
судебная власть, проекты, право, суд, Европейский союз, Шерадил Бактыгулов
По теме
Родственник главы Верховного суда подозревается в мошенничестве
Комментарии
Загрузка...