Эксперт по экономическим вопросам Нургуль Акимова. Архивное фото

Нургуль Акимова: мусор эффективнее убирать методом аутсорсинга

573
(обновлено 16:02 07.07.2015)
О ситуации по уборке мусора в Бишкеке, деятельности МП "Тазалык" и повышении тарифов на вывоз мусора в интервью Sputnik рассказала эксперт по экономическим вопросам Нургуль Акимова.

Экономист считает, что уборку мусора мэрия должна отдать в другие руки (аутсорсинг), так как нынешняя система неэффективна. Кроме этого, повышение тарифов на уборку мусора в столице оправданно, считает она.

— Насколько эффективна, на ваш взгляд, нынешняя уборка мусора МП "Тазалык"?

— Муниципальное предприятие "Тазалык" по природе своей убыточно, в его тариф по вывозу мусора никогда не закладывались ни размер (или процент) рентабельности, ни возможность индексации. К тому же естественный монополист не охватывает всех абонентов, то есть жителей и юридических лиц, прописанных в городе.

Данное обстоятельство связано с тем, что вывозом отходов, помимо МП "Тазалык", занимаются другие юридические лица. На сегодня в их число входит 15 фирм. Они заключают договоры на вывоз мусора преимущественно с платежеспособными клиентами, в основном с крупными компаниями, для которых установлен другой тариф (отличающийся от того, что применяет "Тазалык"), не регламентирующийся ни одной нормой.

Вообще, можно сказать, что организация вывоза мусора сегодня ошибочна. Так, согласно Закону КР "О местном самоуправлении", сбор, вывоз и утилизация бытовых отходов относятся к вопросам местного значения, то есть этим занимаются органы местной власти. Но статья 19 этого же закона разрешает передавать муниципальный заказ по санитарной очистке в частные фирмы. Вот только мэрия Бишкека еще ни разу не проводила ни аутсорсинг, ни тендер для частных компаний. МП "Тазалык" специально создано муниципалитетом для реализации указанной нормы, пока это единственный легитимный игрок рынка вывоза мусора.

— Получается, что нормы вывоза не регулируются по закону и тарифы неприбыльны?

— Проблема в том, что тариф утверждают из расчета на охват обслуживания муниципальным предприятием физических и юридических лиц. То есть, как показывает статистика, чуть более миллиона физических абонентов и более 600 тысяч юридических лиц обслуживаются с помощью госпредприятия. Но из-за наличия других игроков потенциальный доход выпадает. Это означает, что и потенциальная, прогнозируемая городскими финансистами платежеспособность МП по обязательствам тоже убывает. Несогласованность тарифа с рыночными ценами неизбежно ведет к убыткам; тарифы давно не менялись, а стоимость топлива возросла с 2009 года почти вдвое.

В "Тазалыке" система уборки и сбора мусора четко разделена по источникам финансирования. Так, за уборку средства идут из городского бюджета, а вот за вывоз мусора до свалки платят горожане. Этот самый вывоз предполагает трату топлива и быстрый износ специальной (весьма дорогой) техники. Выпадение доходов именно из данного компонента становится основной причиной некачественного и несвоевременного вывоза мусора.

— То есть все претензии в отношении работы МП верны?

— Горожане справедливо возмущаются качеством обслуживания, но нарекания почти всегда адресованы "Тазалыку". Только после долгих разбирательств выясняется, что некая частная фирма, собрав деньги, не обслужила территорию. 

Хотелось бы, чтобы законодатели рассмотрели законность частных фирм по вывозу мусора в столице. Из-за специфики деятельности на данном рынке необходимо либо запретить самовывоз, либо каким-то образом систематизировать их работу. Например, передать им на обслуживание целые районы, но не делать это выборочно.

При расчете тарифа за вывоз мусора прежде всего рассчитывают норму накопления (образования) каждого физического или юридического лица. В 2009 году для юридических лиц эти нормы были увеличены, но для населения они остались на уровне 1990 года в размере 1,2 кубометра с человека в год. 

— Какой должна быть норма ТБО на человека, чтобы МП адекватно оценивало свои затраты?

— Госстрой рекомендовал в конце 2013 года, чтобы нормы накопления пересматривались органами самоуправления каждые 5 лет из расчета роста до пяти процентов за каждый календарный год. Таким образом, с 2014-го норма накопления ТБО на одного человека должна составлять 3,53 кубометра в год. 

Правильное определение норм накопления (образования) ТБО ведет к правильному формированию планируемых объемов мусора, а значит, к качественному подходу к создающимся проблемам.

Первостепенными проблемами в качественном предоставлении услуг потребителям являются недостаточное количество спецтехники, контейнеров и оборудованных площадок, ряд проблем, не позволяющих эффективно организовать работу по сбору и вывозу ТБО, и как следствие срыв графиков вывоза ТБО, образование навалов мусора, недовольство горожан качеством предоставляемых услуг и т.д. 

— Повышение тарифов поможет улучшить ситуацию?

— Безусловно, это поможет муниципальному предприятию остаться на рынке. Но опять же без возможности индексации тарифа или активной поддержки (в части выпадающего дохода) городского бюджета в случае колебания цен оно может снова попасть в плачевную ситуацию. От цены топлива зависит количество рейсов: треть бюджета предприятие тратит на транспортные расходы, каждая спецмашина в среднем в день совершает 3-4 рейса при пробеге 40-45 километров.

Тариф был повышен по условию проекта ЕБРР. Часть предоставляемой кыргызской стороне суммы является грантом, другая получена в кредит, возвратность — долгосрочная.

573
Теги:
тарифы, Очистка от мусора, мусор, Мэрия города Бишкек, МП "Тазалык", Нургуль Акимова
По теме
В МП "Тазалык" рассказали, где и когда будут вывозить мусор
В Бишкек дополнительно поступит 30 машин для уборки мусора
Девушки в Парке Горького в Москве, на территории которого введены ограничения в связи с ухудшением эпидемиологической ситуации.

Запад и COVID-19 преподали России очередной урок демократии

121
Россия вернулась к зимним показателям заболеваемости COVID-19. Все, что требовалось от граждан, — проявить ответственность, придя на вакцинацию. Абсолютное большинство эту задачу провалило, доказав малоэффективность либеральной политики в чрезвычайных условиях.

На фоне лавинообразного ухудшения эпидемиологической ситуации в России резко ужесточаются меры по борьбе с коронавирусом. На этот раз основное направление усилий — наращивание темпов вакцинации, пишет обозреватель РИА Новости.

В Москве и Подмосковье будет введена обязательная вакцинация работников довольно большого количества сфер — торговли, общественного транспорта, ЖКХ, образования, развлечений и прочих. Также столичный Роспотребнадзор потребовал от работодателей привить 60 процентов сотрудников: к 15 июля — первой инъекцией, а к 15 августа — второй. В Карелии вводятся паспорта коллективного иммунитета, показатели которого будут основанием смягчения ограничительных мер для соответствующих предприятий.

Оценивая вводимые меры, бизнес-омбудсмен Борис Титов прямо сказал, что, "если сплошная вакцинация станет альтернативой ограничений в работе, бизнес, безусловно, всецело поддержит такой подход".

На днях Кремль выразил недовольство имеющимися темпами вакцинации, отметив, что они "оставляют желать лучшего", — и это весьма мягкая характеристика ситуации.

В России от коронавируса привили менее 10 процентов населения, причем в последнее время федеральные и региональные власти уже не знали, как уговаривать граждан дойти до поликлиник и пунктов вакцинации. Дело дошло до организации лотерей с крупными призами — машинами и квартирами — среди прививающихся.

Ситуация откровенно абсурдная, учитывая, какая драка за вакцины наблюдается за границей.

Эксперты и аналитики выдвигают множество версий о причинах сложившейся ситуации и виновных в ней. Одни возлагают ответственность на власти, к которым, по их мнению, отечественное общество испытывает глубинное недоверие. Другие считают, что всему виной безответственность и наплевательское отношение многих сограждан к своему здоровью.

Вот только государству не до глубоких рефлексий и тонких философских материй. Накрывающая страну новая волна COVID-19 ставит перед ним конкретную задачу решения возникшей проблемы, и вот тут — как ни покажется странным — Россия получает очередной очень важный и полезный урок практической демократии. Практическая демократия — это та, которая функционирует в реальности, а не сферическая в вакууме с розовыми пони.

Обвинения РФ в авторитаризме и отсутствии демократии давно стали привычными в наших отношениях с Западом. Но у этой темы есть и чисто внутриполитическая составляющая: Россия последовательно строит, а точнее, взращивает у себя демократию, при этом государство и общество вынуждены иметь дело с внутренними идеализированными представлениями о ней. Таковые сформировались в последние десятилетия прошлого века — в силу нехватки тогда знаний о том, как на самом деле работают западные системы, которые принято называть демократическими.

Ныне ситуация довольно быстро меняется. Информационная проницаемость мира одну за другой развеивает иллюзии о том, как живут "настоящие демократии". На их фоне отечественная политика выглядит и реально является гораздо более либеральной и мягкой. Эпидемия стала очередным тому подтверждением.

Западный мир большую часть 2020 года был заперт под суровыми локдаунами. Всю прошедшую зиму доведенных до отчаяния сидением в четырех стенах протестующих европейцев без церемоний разгоняли водометами по всему ЕС. Потом там началась вакцинация, носящая добровольно-принудительный характер: добровольный — потому что с радостью дашь себе вколоть что угодно, только бы жизнь наконец вернулась в нормальное русло, а принудительный — потому что отказ от вакцинации грозит там массой неприятностей (от невозможности ходить в магазины и рестораны до потери работы).

Российское же общество с прошлого лета жило практически обычной жизнью с минимальными, а зачастую символическими ограничениями. Зато государство в экстренном режиме перестраивалось, запуская массу инноваций, чтобы не допустить коллапса системы здравоохранения. А отечественные ученые совершили подвиг, в кратчайшие сроки создав вакцину, оказавшуюся лучшей в мире.

В результате все, что требовалось от россиян, — это проявить ответственность, придя на вакцинацию. Однако абсолютное большинство эту задачу благополучно провалило, доказав тем самым малоэффективность либеральной политики и не оправдывающуюся надежду на здравый смысл людей в чрезвычайных условиях. Ну а заодно была подтверждена правота властей западных государств, которые изначально не питали иллюзий по поводу сознательности большей части населения и последовательно загоняли свое общество в заданный коридор действий.

Для России урок оказался болезненным: она вернулась к зимним показателям заболеваемости, а система здравоохранения вновь вынуждена справляться с пиковыми нагрузками.

Что ж, анонсированные решения о стимуляции темпов вакцинации свидетельствуют, что российское государство готово провести работу над ошибками. Разумеется, не будет никакой обязаловки и принуждения. У человека есть право выбора и возможность отказаться от прививки, просто за это придется заплатить определенными ограничениями ради общественного здоровья и интересов большинства. Ведь демократия — это не только права, но еще и обязанности, а также ответственность за собственные решения и поступки. Западный мир нам в очередной раз наглядно это продемонстрировал.

Добро пожаловать в демократию.

121
Теги:
пандемия, либерализм, вакцинация, коронавирус, Россия
По теме
Как добиться коллективного иммунитета — беседа о вакцинации от COVID
Байден превращается в "курьера Путина"
Встреча президентов России и США В. Путина и Дж. Байдена в Женеве

Как изменится мировая политика после встречи Путина и Байдена

200
Встреча президентов России и США прошла накануне в Женеве. Оба лидера остались довольны ее результатами. Но стали ли переговоры шагом к сближению государств и смягчению санкций? Как беседа двух лидеров повлияет на отношения РФ с Европой? Об этом — в материале Sputnik.

Результаты с прицелом на будущее

Прошедшая 16 июня встреча Владимира Путина и Джо Байдена в Женеве не привела к революционным переменам в отношениях двух стран, но может положить начало полноценному диалогу. Такую точку зрения разделяют эксперты, принявшие участие в дискуссии по итогам саммита на площадке международного мультимедийного пресс-центра МИА "Россия сегодня".

Важным результатом встречи двух президентов стало подписание совместного заявления, подтверждающего приверженность России и США контролю над стратегическими вооружениями, считает генеральный директор Российского совета по международным делам (РСМД) Андрей Кортунов.

"Хотя договор СНВ-3 продлен на пять лет, времени не так много. Очень хотелось бы, чтобы стороны договорились о новой модели контроля над вооружениями", — говорит он.

Немаловажным выглядит и согласие США включить в тематику взаимных консультаций проблему кибербезопасности. Раньше к подобной идее американская сторона относилась негативно, предпочитая бездоказательно обвинять Москву в хакерских атаках, добавляет эксперт.

Определенный оптимизм внушает решение о взаимном возвращении послов в Москву и Вашингтон. Однако Андрей Кортунов замечает, что для восстановления полноценных дипломатических отношений этого недостаточно.

"Послы — это "генералы", но у любых генералов должна быть "армия". Это значит, что нужно все-таки восстанавливать работу посольств в полном объеме, возвращать дипломатов, консульские службы", — подчеркивает специалист.

В российско-американских отношениях накопилось много проблем, которые не исчезнут после первой же встречи, констатирует директор Института США и Канады РАН Валерий Гарбузов.

"Саммит должен дать старт консультациям, переговорам. Если произойдет формирование рабочих групп, если начнутся встречи, а все это дополнят телефонные переговоры или очные встречи глав государств, диалог будет возобновлен. Результат мы увидим в течение ближайших недель", — прогнозирует он.

Не повторить путь Трампа

Женевский саммит невольно сравнивается со встречей Владимира Путина и Дональда Трампа в Хельсинки в июле 2018-го — почти три года назад, замечает Валерий Гарбузов.

"От переговоров с Трампом у всех тоже было много ожиданий. Некоторые даже называли эту встречу исторической. Разговор был приятный, все улыбались. В итоге все "ушло в песок". Не хотелось бы, чтобы в будущем мы точно так же говорили о саммите в Женеве", — отмечает эксперт.

Вместе с тем в пользу Байдена говорит достаточно быстро организованная встреча с Владимиром Путиным, обращает внимание Андрей Кортунов. Предыдущему президенту США — Трампу — потребовалась полтора года на то, чтобы провести свои первые и последние отдельные переговоры с российским лидером.

Еще одно существенное отличие заключается в восприятии российско-американских отношений администрациями Байдена и Трампа, добавляет Валерий Гарбузов.

"Нынешнее руководство Белого дома говорит о так называемом "новом" отношении к России — избирательном сотрудничестве. Это очень хорошая зацепка. Стержнем будущего сотрудничества может стать сфера контроля за вооружениями, проблемы стратегической безопасности. В дальнейшем повестку нужно расширять. Декларация двух сторон по итогам встречи — это многообещающее начало", — считает он.

Европа, санкции и Украина

Даже небольшое "потепление" в отношениях США и России неизбежно ослабит антироссийскую риторику европейских союзников Вашингтона, поэтому позитивный исход саммита выгоден Москве в геополитическом аспекте, уверен Валерий Гарбузов.

"Теперь сторонникам сотрудничества с Россией в Брюсселе станет немного легче, потому что ЕС всегда так или иначе оглядывается на Вашингтон. Они учитывают американскую позицию по России. Я полагаю, нашим коллегам из Германии, Италии и Франции будет легче выдвигать новые инициативы, предлагать новые форматы взаимодействия с Москвой, чем это было до встречи в Женеве", — соглашается Андрей Кортунов.

Эксперт не исключает, что переговоры Байдена и Путина помогут восстановить работу совета Россия — НАТО, прекращенную в апреле 2014 года. Возобновление контактов создало бы дополнительные возможности для укрепления европейской безопасности.

В вопросе западных санкций против России никаких изменений не последует, полагает программный директор РСМД, доцент МГИМО Иван Тимофеев.

"Никакие американские санкции в ближайшее время не отменятся, для этого нет предпосылок. Ряд санкций зафиксирован в законодательстве США. Байден может только приостановить их, как произошло в отношении "Северного потока — 2", но не отменить. Смягчения санкций, думаю, тоже не будет, однако и новых драконовских мер ожидать не стоит", — отмечает он.

Впрочем, достичь взаимопонимания по некоторым важным вопросам лидеры двух стран все же не смогли, констатирует Андрей Кортунов. К таким проблемным темам он относит Украину. Взгляды сторон тут сильно расходятся — рассчитывать на единство позиций пока невозможно.

"Оба президента коснулись этой темы, но ни о чем не договорились. Есть общее понимание — надо соблюдать Минские соглашения. Проблема в том, что их соблюдение совершенно по-разному интерпретируется Россией и США. Формула была повторена, но каждый остался при своем. Тема Украины поднималась, но прогресса в этом вопросе достигнуть не удалось", — заключает Иван Тимофеев.

О чем рассказал Путин по итогам встречи с Байденом, читайте в другом материале.

200
Теги:
мировая политика, переговоры, Джо Байден, Владимир Путин
Темы:
Первая встреча Путина и Байдена
По теме
Не было никакой враждебности — как Путин оценил переговоры с Байденом
В РФ рекордно взлетела стоимость "дизеля". Вырастут ли цены в Кыргызстане?
Бывший премьер-министр Украины Николай Азаров. Архивное фото

"ЕС и НАТО не светят Киеву еще 25 лет" бывший премьер Украины Азаров

0
(обновлено 23:17 18.06.2021)
Бывший глава украинского правительства рассказал о шансах страны попасть в Североатлантический альянс и Евросоюз.

Прошедшая в Женеве встреча президентов России и США подняла вопрос о будущем Украины. Получит ли Киев членство в НАТО? Как устроена политика Запада по отношению к постсоветским странам? Об этом Sputnik рассказал бывший украинский премьер-министр Николай Азаров, покинувший страну после госпереворота в 2014 году.

Далекая мечта Киева

На встрече президента России Владимира Путина и его американского коллеги Джо Байдена мог затрагиваться вопрос возможного вступления Украины в НАТО, однако в ближайшей перспективе этого не произойдет. Такое мнение в интервью Sputnik высказал экс-премьер Украины Николай Азаров.

По словам политика, принятие Киева в ряды организации полностью зависит от позиции США, Франции и Германии. При этом представители двух последних государств выступают против членства Украины.

"Ни о каком вступлении в Североатлантический альянс и речи быть не может. Пока Украина нищая и разваленная страна — путь туда закрыт. На днях представитель МИД Франции заявил, что вступление нашей страны в НАТО не предусматривается. Германия придерживается такой же позиции. Это логично с их стороны. Ни Европейский союз, ни НАТО не светят Украине еще, как минимум, 25 лет", — подчеркнул он.

Собеседник Sputnik добавил, что такой позиции европейские политики придерживались еще в годы его пребывания на посту премьер-министра, но с тех пор страна не приблизилась к стандартам Евросоюза, а, напротив, деградировала.

При этом Николай Азаров обращает внимание, что потенциальное членство Киева в этой структуре разрушило бы всю послевоенную систему безопасности и привело бы к фактическому пересмотру итогов Второй мировой войны.

"Советский Союз заплатил очень высокую цену за существующие стандарты безопасности. По настоянию Сталина была создана буферная зона, которая должна была обеспечивать защиту России от очередного нашествия с Запада на столетия. Расширение НАТО ставит под сомнение эти договоренности", — констатирует экс-премьер.

Эхо новой войны

По итогам женевского саммита лидеры России и США еще раз подтвердили свою приверженность минским соглашениям. Вместе с тем нынешние заявления украинских властей свидетельствуют об обратном, считает Николай Азаров.

"[Секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Алексей] Данилов сказал, что взять Донбасс для страны не проблема, просто жертв будет много, не хотелось бы. К чему такие заявления? Только что состоялась встреча его прямого хозяина с Путиным. Оба президента заявили, что их переговоры должны открыть путь к стабильности. А он вдруг говорит, что Киев может взять Донбасс за считанные дни", — недоумевает политик.

Впрочем, возможность крупномасштабного военного конфликта он исключает, поскольку такой сценарий будет невыгоден американской стороне.

"Я думаю, американцы этого не позволят. Не потому что они сильно переживают за человеческие жертвы — этот вопрос их меньше всего волнует. Об этом говорит опыт Ирака, Сирии и Ливии. Их волнует вопрос существования режима. Если начнется серьезный конфликт, то речь пойдет о самом существовании украинской государственности", — замечает политик.

Устранение конкурентов

Нынешняя политика США акцентирована на целенаправленном разрушении постсоветских стран, в том числе и Украины, в политическом и экономическом смыслах, не сомневается бывший украинский премьер-министр.

"В своем время совершенно неслучайно появилась "холодная война", Карибский кризис. США проводилась политика разрушения России — во многом она сработала. Сейчас американцы пытаются ограничить развитие Китая. Не видеть этого просто невозможно", — уверен он.

Подобная политика со стороны Соединенных Штатов проводится вне зависимости от того, кто стоит во главе государства, замечает Николай Азаров. По его мнению, эта политика проводится определенными американскими ведомствами с согласия глав государств или без их участия. Дональд Трамп откровенно не доверял своим спецслужбам, даже публично об этом говорил, резюмирует бывший премьер.

0
Теги:
Евросоюз, НАТО, США, Россия, Украина
По теме
"Путин этого меньше всего хочет". Байден раскрыл важную деталь
Курс державного прагматизма победил — эксперт о переговорах Путина и Байдена