Депутаты Жогорку Кенеша во время перерыва заседания. Архивное фото

Поддержат ли депутаты референдум о госустройстве. Мнение экс-главы ЦИК КР

863
(обновлено 13:11 09.04.2020)
Что может последовать за принятием президентской формы правления, нужны ли Кыргызстану 120 депутатов и как нужно проводить референдум, мы узнали у экс-главы ЦИК КР.

1 апреля стало известно, что на сайте Жогорку Кенеша вынесен на общественное обсуждение законопроект депутата от фракции "Республика — Ата-Журт" Курманкула Зулушева. Он предлагает вместе с парламентскими выборами, которые планируется провести 4 октября, провести и референдум, чтобы народ определил, какая система правления нужна Кыргызстану — президентская или парламентская.

Насколько своевременен этот законопроект, соответствует ли он Основному закону страны и почему зарегистрированный 19 марта закон был вынесен на обсуждение только 1 апреля, Sputnik Кыргызстан рассказал бывший председатель Центральной избирательной комиссии Акылбек Сариев. 

Бывший глава Центральной избирательной комиссии КР Акылбек Сариев во время интервью на радио Sputnik Кыргызстан
© Sputnik / Табылды Кадырбеков
Бывший глава ЦИК Акылбек Сариев

— Своевременно ли предложен законопроект о референдуме по госустройству?

— Существует мнение, и оно довольно распространено, что Кыргызстану не подходит парламентская форма правления. Значит, этот вопрос должен быть как-то отрегулирован. А так как народ в большинстве своем тяготеет к президентской форме правления, то это надо бы изменить, а также четко обозначить в Конституции полномочия ветвей власти.

Но при нынешнем положении в Кыргызстане несвоевременны не только вопрос о референдуме, но и многие другие вопросы. Законопроект несомненно важен, но когда страну, да и весь мир волнует проблема коронавируса, поднимать этот вопрос считаю не совсем своевременным. Когда предлагается закон, меняющий, по сути, судьбу страны, нужно широко проводить разъяснительную работу. А у нас сейчас есть такая возможность?     

По правилам после регистрации проекта закона через день он должен быть вынесен на общественное обсуждение. Этот проект был зарегистрирован еще 19 марта, и неизвестно, почему произошла задержка на более чем десять дней. Видимо, шли споры, выставлять ли его на всеобщее обозрение. В любом случае предлагать такой закон именно в нынешней ситуации считаю несвоевременным шагом.

— У нас уже вошло в привычку принимать сырые законы, а потом предлагать всякие изменения и дополнения к ним. В итоге у людей голова кругом. А вы заметили в этом законопроекте недостатки?   

 — По моему мнению, это очень сложный, но важный и на самом деле исторический вопрос. К предлагаемому ныне проекту у меня много вопросов. Законопроект предлагает "референдум по определению государственного устройства Кыргызской Республики". Но хочу отметить, что по государственному устройству Кыргызстан считается унитарным, а форма правления и вовсе не называется "президентской" или "парламентской". Наша страна — государство с республиканским правлением, а вот уже в этих рамках правление делится на президентское и парламентское. И с этим никто спорить не должен и не может.

Все это очень сложная тема, и в ней плохо разбираются не только простые люди, но, как видим, даже специалисты. Поэтому, прежде чем выносить этот вопрос на голосование, среди населения надо провести разъяснительную работу, и только когда будет полное и глубокое понимание сути, можно вести речь о референдуме.

В справке-обосновании говорится, что референдум предлагается провести 4 октября — в день проведения парламентских выборов, и объясняют это экономией средств. Да, действительно, референдум — недешевое мероприятие, и желательно, конечно, проводить его с минимальными издержками. Но представьте себе ситуацию: люди приходят выбирать парламент, а им выдают бюллетени со словами "президентская" или "парламентская". Избиратель просто автоматически может отметить в бюллетене слово "парламентская". В этом случае достигнет закон своей цели? А если это так, то в чем тогда необходимость проведения референдума? 

Еще один важный момент — если с небольшим процентным преимуществом на референдуме получит поддержку "президентская" система, то тогда нужно менять и Конституцию. И что делать в этом случае — подгонять Основной закон под президентскую систему или принимать новую Конституцию? А какие и сколько средств на это нужно? В общем, вопросов очень много.

— В социальных сетях идет бурное обсуждение, и люди тоже задаются подобными вопросами. При этом многие кыргызстанцы воспринимают законопроект как провластный.

— По правде говоря, это действительно кажется так, но только на первый взгляд. Сейчас в связи с карантином население очень активно в интернете. И если такие предположения не остановятся, глава государства будет вынужден обратиться к народу.

В этом случае произойдет так же, как с законопроектом о выборном пороге. Как вы помните, тогда высказывалось много мнений и предложений по снижению 9-процентного порога, а Жогорку Кенеш на них не реагировал. И только когда президент сказал, что поддерживает 7-процентный порог, сразу увеличилось число поддерживающих снижение порога.

Так же и сейчас: если глава государства сообщит, что поддерживает проект закона о проведении референдума, то, кроме Курманкула Зулушева, появится еще много инициаторов подобных законопроектов.  

— Так найдет ли законопроект поддержку? Пройдет ли он, по вашему мнению?

— По-моему, не пройдет. Во-первых, он ставится вместе с парламентскими выборами, а какой депутат, претендуя на кресло в ЖК, скажет, чтобы люди выбирали "президентское" правление. Никто во время агитации не пойдет на такой шаг.

Во-вторых, если глава государства не обратится к народу и через свой аппарат не сообщит свое мнение, то инициатор законопроекта, возможно, отзовет документ.

— Представим, что проект закона все-таки прошел. Тогда возникает другой вопрос, также серьезно волнующий население: нужны ли 120 депутатов в парламенте?

— Да, при проведении референдума можно вынести и такое предложение. Опыт показывает, что 120 депутатов — это много для Кыргызстана. Из них активно работают только 30 процентов, а остальных народ не знает до окончания их срока. Но если поступит предложение сократить число парламентариев, то, возможно, в этом свете народ проголосует за президентскую систему. Но тогда опять же надо организовать референдум по изменению Конституции. Возможно, будет предложен вариант провести его вместе с выборами в местные кенеши. В любом случае это очень сложный вопрос.

Еще раз повторюсь — перед референдумом надо проводить разъяснительные мероприятия и только после этого всенародное голосование. Мы до сих пор страдаем из-за поспешно принятых в 2010 году сырых законов, и на этот раз может повториться подобное.

863
Теги:
президент, Кыргызстан, Центральная избирательная комиссия, Парламент, референдум
По теме
Депутат ЖК предлагает провести референдум по форме правления — проект закона
Правовых оснований для переноса выборов в Кыргызстане нет — ЦИК
Флаги стран участниц ЕАЭС. Архивное фото

Что угрожает отношениям Казахстана с Россией и ЕАЭС мнение эксперта

443
(обновлено 15:14 26.05.2020)
Наведение порядка в торговле на пространстве ЕАЭС противоречит интересам оргпреступности на границе, и она становится противником союза. СМИ в свою очередь уделяют внимание противоречиям внутри объединения, но не сообщают, что проблемы решаются в рабочем порядке.

После заседания Высшего экономического совета ЕАЭС некоторые комментаторы поспешили предсказать возможность разногласий между Россией и Казахстаном по поводу дальнейшего развития Евразийского экономического союза и даже ухудшение двусторонних отношений.

Однако в действительности антироссийские и антиевразийские настроения в Казахстане крайне слабы и во власти, и в обществе, а за попытками ряда активистов усилить их может стоять даже не политика, а интересы дельцов теневой экономики.

Казахстанцы и Россия

Настроения общества легко оценить по данным одного независимого исследования. В феврале 2020 года фонд Open Democracy (США) изучал отношения казахстанцев к другим государствам — видимо, чтобы оценить последствия прошлогодних скандалов, связанных с вмешательством американских неправительственных организаций в выборы президента РК.

Исследователи установили, что граждане весьма скептически относятся к большинству иностранных партнеров. Например, сохранение и развитие отношений с Соединенными Штатами поддерживает около 27 процентов опрошенных, а хотят их сократить 64 процента. Для Китая эти показатели немногим лучше — 35,6 и 54,5 процента соответственно.

Эксперт-аналитик по вопросам энергетики Наргиза Касымова. Архивное фото
© Фото / из личного архива Наргизы Касымовой
При этом Россия — самый популярный партнер Казахстана: 74 процента граждан хотят сохранения и установления более тесных отношений с РФ, а доля скептиков составляет менее 18 процентов. Это наилучший показатель среди всех внешнеполитических партнеров республики на текущий момент.

То есть, если бы решения по международной повестке в Казахстане принимались прямым и всеобщим голосованием, многие направления сотрудничества с Вашингтоном и Пекином были бы свернуты. Рост уровня отношений возможен был бы только на российском векторе, сохранение существующего сотрудничества — с РФ и некоторыми мусульманскими государствами. В основе такой популярности лежит в том числе привлекательность российской модели общества и образа жизни, общность истории и близость культур. Несколько сотен тысяч казахстанцев разных национальностей учатся, живут и работают в России, и их число растет все последние годы, в том числе благодаря возможностям, предоставленным в рамках ЕАЭС. Все это показывает степень доверия и уважения. О симпатиях к России говорил и сам президент РК Касым-Жомарт Токаев в знаменитой речи на заседании Валдайского клуба в октябре 2019 года, подчеркнув, что считает необходимой лидирующую роль Москвы в Центральной Азии в сферах экономики и безопасности.

Казахстан и ЕАЭС

Евразийский экономический союз играет особую роль во внешней политике Казахстана. Идею создания этого проекта выдвинул первый президент страны Нурсултан Назарбаев. О необходимости развития союза говорил и президент Токаев за несколько месяцев до вступления в должность и повторил эту мысль в ходе валдайской встречи. Наконец, активное участие в ЕАЭС также зафиксировано в недавно принятой концепции внешней политики на 2020–2030 года (пункт 4.3).

Но на уровне правительств эмоции и традиции работать не могут, лидеры государств должны руководствоваться наибольшей выгодой для своего народа. Преимущество демократических стран в том, что мы часто имеем доступ к данным, которые ложатся в основу решений политиков.

В январе 2020 года группа экспертов Казахстанского института стратегических исследований (КИСИ) во главе с директором Заремой Шаукеновой представила свои оценки эффективности ЕАЭС. Они были опубликованы на сайте председателя правительства республики, что указывает на официальный характер экспертных выводов.

По данным КИСИ, за пять лет деятельности союза общий ВВП участников увеличился на 12 процентов на душу населения, инвестиции — на 19, а уровень безработицы в странах упал на 12 процентов. Выигрышем самого Казахстана стал прежде всего рост прямых инвестиций из государств-партнеров. За первые три года работы ЕАЭС этот показатель вырос в 2,4 раза, а доля в общем притоке зарубежных инвестиций — в 2,6. То есть инвестиции из евразийских стран росли быстрее, чем из дальнего зарубежья. Кроме того, как отмечают эксперты, средства больше направлялись в несырьевой сектор, в отличие от предпочтений других инвесторов. В результате КИСИ констатирует рост несырьевого экспорта.

Участие в интеграционном проекте также позволило улучшить казахстанскую бизнес-среду, повысить диверсификацию экономики, расширить торговлю со странами дальнего зарубежья, заключившими соглашения о зоне свободной торговли с ЕАЭС.

Здесь ключевой момент — даже не сами цифры и оценки, а то, что они исходят от органа, формирующего рекомендации для руководства Казахстана. Первым лицам государства докладывают, что воплощение идеи ЕАЭС при поддержке России создает возможности для качественного развития национальной экономики.

Пресса зачастую уделяет слишком много внимания противоречиям и дискуссиям внутри объединения, но при этом не сообщает, что возникающие проблемы признаются заинтересованными сторонами и спокойно решаются в рабочем порядке. Это касается, например, снятия барьеров и ограничений на общем рынке ЕАЭС. В том же январском докладе КИСИ признает наличие 48 таковых со стороны Казахстана и необходимость их устранения. В феврале 2020-го Министерство индустрии РК обязалось скорректировать практику утилизационных сборов на сельхозтехнику из стран союза (так называемый "приказ 95"), что является одним из наиболее острых вопросов для производителей в России и Беларуси. Переговоры часто проводятся не быстро, есть элементы торга, неизбежные в рыночной экономике.

Кому в Казахстане мешает ЕАЭС?

Союз запускает модернизацию экономики РК за счет развития реального и легального производства и одновременно создает базу для сокращения теневого сектора, в том числе связанного с прямыми нарушениями закона. Один из ключевых моментов с этой точки зрения — контроль над движением импортных товаров. Соответствующее соглашение Казахстан ратифицировал 21 мая 2020 года, и, несмотря на задержки с маркировкой, правительство заявило о намерении запустить все необходимые механизмы контроля.

Проблема в том, что против этого — очень крупные экономические интересы, связанные с контрабандой из Китая. За прошлый год, по данным китайской таможенной статистики, из КНР в Казахстан вывезли товары на 12,7 миллиарда долларов, однако с казахстанской стороны зафиксировано лишь 6,5 миллиарда. То есть вне таможенного учета остались более 6 миллиардов долларов — огромная масса товаров, часть которых транзитом следует в другие евразийские страны. Расследование, проведенное по инициативе Сената РК, показало, что речь идет о 53 компаниях, с которыми связаны подозрительные операции на границе, предположительно, контрабандные. Прямые потери для республиканского бюджета могут составлять несколько десятков миллионов долларов, не говоря уже о косвенном ущербе от разрастания теневой торговли и криминального сектора.

В рамках ЕАЭС усиливается автоматический учет пересекающих границу грузов, внедряется новая техника, в том числе благодаря помощи России. Наконец, обязательная маркировка товаров сильно усложнит движение контрабандных грузов по евразийскому пространству и их сбыт. Поэтому естественно, что наведение порядка в сфере торговли с третьими странами противоречит интересам ряда структур, работающих на границе. Эти группировки превращаются в последовательных противников евразийской интеграции, наравне с прозападными НПО. Антиевразийская пропаганда отвечает интересам оргпреступности и может получать поддержку с ее стороны. Поэтому очень важно критически относиться к попыткам создать конфликтую ситуацию путем информационных провокаций.

443
Теги:
преступность, торговля, Казахстан, ЕАЭС
Темы:
Кыргызстан в ЕАЭС
По теме
Главы стран ЕАЭС в целом одобрили Стратегию развития до 2025 года
Особый акцент: несмотря на притирки, ЕАЭС превращается в суперрегион
Мужской кулак на фоне плачущей женщины. Иллюстративное фото

Что должна сделать женщина, чтобы ее не били, мнение бишкекского психолога

1644
(обновлено 17:51 23.05.2020)
Как следует вести себя женщине, чтобы не попасть под горячую руку домашнему тирану, если ей некуда бежать из-за карантина, рассказал Михаил Мунькин.

Нам всегда твердили, что нужно больше времени проводить дома, с близкими. Мол, благодаря этому отношения в семье будут более гармоничными. Последние месяцы мы проводим в четырех стенах беспрецедентное количество времени, только ни к чему хорошему это не приводит. О сложностях семейной жизни в условиях карантина рассказал президент Кыргызской ассоциации психологов и психотерапевтов Михаил Мунькин.

Президент «Кыргызской Ассоциации Психологов и Психотерапевтов» Мунькин Михаил Леонидович
© Фото / предоставлено Михаилом Мунькиным
Президент Кыргызской ассоциации психологов и психотерапевтов Михаил Мунькин

— После карантина много людей в разных странах подали заявления о разводе. В кыргызстанских пабликах в соцсетях тоже появилось немало сообщений из серии: "Я только сейчас поняла, с каким чудовищем жила, и хочу развестись". Почему так?

— Мы вдруг четко осознали, что окружающий мир непредсказуем. До этого у нас была иллюзия, что все вокруг стабильно, и мы точно знаем, что будет завтра и послезавтра. Ситуация с коронавирусом показала всему человечеству, насколько хрупким было наше благополучие. Это создало высокий уровень тревоги, а данному чувству больше подвержены женщины. В них заложен бессознательный паттерн, которому не одна тысяча лет, что мужчина должен создать безопасный мир.

Что делать в случае войны или катастрофы, мужчина знает — он встает на защиту своей семьи, дома, отечества, отправляясь на битву. А сейчас враг какой-то странный, невидимый, непонятный. Нельзя же физически побить коронавирус.

Кроме того, сегодня люди сидят дома и не могут удовлетворить потребность в развлечениях, отдыхе, общении. В итоге у них возникает достаточно серьезный эмоциональный и социальный голод. Люди этого не осознают, но дискомфорт ощущают. Человек обращается за помощью к партнеру, чтобы тот помог ему чувствовать себя хорошо, а он не может этого дать, не может заменить собой бабушек, друзей, коллег.

Есть и экономические причины: сейчас во всем мире экономический кризис. Женщины переживают, а мужчины, по идее, должны как-то решать финансовые вопросы. Но поскольку у нас карантин, заработать многие физически не могут.

Все это создает богатую почву для конфликтов. Люди под гнетом напряжения начинают придираться к мелочам, замечать вещи, на которые раньше не обращали внимания. Например, когда-то тапочки, разбросанные по полу, оставались незамеченными, а теперь это повод выплеснуть раздражение.

— Получается, когда карантин снимут, все вернется на круги своя, и разводиться совсем не обязательно?

— Тут есть один нюанс — накопленная обида. Это законсервированная злость с реакцией отвержения, в итоге она может привести к разрыву отношений.

Когда обида долго копится, в какой-то момент в нашей голове происходит очень интересный психологический феномен, он называется "негативный рефрейминг". Если раньше мы смотрели на партнера сквозь розовые очки и любое его действие казалось нам классным и оригинальным, то теперь линзы стали черными, и все, что нам раньше нравилось, отныне раздражает.

К тому же за последние 50 лет очень сильно изменилась экономическая ситуация, теперь женщины могут выживать и зарабатывать самостоятельно. Всего век назад было так: если жене что-то не нравилось, она жила по принципу "Бог терпел и нам велел". Сохранение семьи было для нее важнее личного комфорта.

Теперь же дамы гораздо легче идут на разрыв отношений. Они понимают, что могут найти другого мужчину и, по крайней мере, с голоду не умрут, детей вырастят. Если мы посмотрим, кто подал на развод после карантина, то увидим, что в подавляющем большинстве случаев инициаторами расставания выступили женщины.

Психолог Михаил Мунькин в рабочем кабинете
© Фото / Андрей Крупных
Михаил Мунькин: Если мужчина садист и насильник, то, что бы жертва ни делала, он будет измываться над ней. Ему просто нравится причинять боль, это доставляет удовольствие. Тут уж его никак не изменишь.

— Ну вот… Звучит так, будто женщины не должны получать образование и продвигаться по карьерной лестнице: дескать, семьи будут крепче.

— Погодите, одно дело — институт семьи, а другое — личное счастье, комфорт и любовь. Нам часто приводят в пример бабушек и дедушек, которые прожили вместе полвека, но давайте копнем чуть глубже, и выяснится, что многие такие семьи не распались просто потому, что поодиночке крайне трудно было выжить. Здесь речь вовсе не о счастье.

— Давайте поговорим о женщинах, которых избивают мужья, и они не имеют возможности убежать из-за карантина. Перефразирую скандальную фразу Регины Тодоренко: что должна сделать женщина, чтобы ее не били, если она физически не может скрыться от домашнего тирана?

— Непростой вопрос. Если мужчина садист и насильник, то, что бы жертва ни делала, он будет измываться над ней. Ему просто нравится причинять боль, это доставляет удовольствие. Тут уж его никак не изменишь.

Я работал с Ассоциацией кризисных центров и, как психотерапевт, часто наблюдаю подобные ситуации. Зачастую физическое насилие мужчины — это ответ на психологическое насилие женщины. То есть жене что-то не нравится, и она начинает выражать недовольство, угрожать, оскорблять, предъявлять претензии. Мужчина долгое время терпит и молчит. Он делает "непрошибаемое" выражение лица и не отвечает, хотя внутри у него все кипит. Он думает, что это поможет погасить конфликт, и ошибается.

Женщина, не увидев реакции мужа, лишь усиливает давление, так как в душе переживает, что он безразличен к ней. Это порождает у нее тревогу, что в свою очередь увеличивает агрессию. В конце концов мужчина взрывается, женщина понимает, что ему не все равно, и, как это ни парадоксально, успокаивается. А мужа-то уже понесло!.. В итоге конфликт усиливается. Некоторые мужчины не могут совладать со своими эмоциями и переходят к физическому "разруливанию" ситуации, потому что психологическую схватку они проиграли. Вот так часто бывает.

— Вроде ужасающих случаев насилия у нас много, а клинических психопатов, которым нравится причинять боль, — мало...

— Да, но тут нужно учитывать алкоголизацию. Спиртное — распространенный способ справиться со стрессом. Под воздействием алкоголя люди ведут себя более примитивно, приближаются к своему животному началу, а животные умеют решать конфликты только насилием.

— Вернемся к моему вопросу: женщина живет с тираном, он ее бьет, но из-за карантина она не может сбежать. В милицию она, допустим, обращаться не хочет — не верит, что ей помогут. Что надо сделать, чтобы не получить удар под дых и пережить карантин?

— Если ты не можешь сбежать от насильника, единственный способ общения с ним — подчинение. Здесь много поведенческих тонкостей. Например, лучше держаться сбоку, плечом к плечу с агрессором, чем стоять напротив него, ведь в момент агрессии происходит туннелизация зрения, и взгляд четко фокусируется на точке перед собой. Есть еще один трюк — удивление и перевод стрелок. Например, когда женщина говорит: "Нет, это сделала не я". Можно также соглашаться со всеми претензиями. К примеру, женщине говорят: "Ты дура!" — а она спокойно, без вызова отвечает: "Да, я дура."

Но тут речь о временных мерах, чтобы пережить карантин. Для кардинальных мер потребуется серьезная психологическая помощь.

Обязательно почитайте мнение психолога Евгении Ким о том, что творилось в головах бишкекчан из-за коронавируса.

1644
Теги:
семья, домашнее насилие, психолог, интервью, Михаил Мунькин, Кыргызстан
По теме
Судья шокировал женщину, которая подвергалась насилию 30 лет, — интервью
Фонд Джорджа Клуни вступился за жительницу Оша, убившую мужа-насильника
Почему бишкекчане сметают с прилавков туалетную бумагу — психолог о панике
Сотрудник в костюме биозащиты за работой в вирусологической лаборатории Центра гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора, где производится анализ на новую коронавирусную инфекцию. Архивное фото

Роспотребнадзор проведет консультации для стран СНГ по борьбе с COVID

0
(обновлено 22:59 26.05.2020)
Основные темы семинаров включают в себя эпидемиологические и клинические особенности COVID-19, комплекс профилактических и противоэпидемических мероприятий и другие важные моменты.

БИШКЕК, 26 мая — Sputnik. С 28 мая по 19 июня специалисты Роспотребнадзора проведут 10 онлайн-консультаций для коллег из стран СНГ по борьбе с COVID-19, сообщили Sputnik в пресс-службе российской госструктуры.

"Основные темы семинаров включают в себя эпидемиологические и клинические особенности COVID-19, комплекс профилактических и противоэпидемических мероприятий при реагировании на опасные инфекционные болезни, лабораторную диагностику", — уточняет пресс-служба.

Ранее российская служба уже организовывала подобные видеоконференции. В них участвовали порядка 40 специалистов органов здравоохранения, научно-исследовательских организаций и лабораторий стран-партнеров. Эксперты обсудили, как использовать новые программы мониторинга эпидемиологической ситуации в странах, проводить тестирование население и отслеживать лиц, контактировавших с заболевшими.

Напомним, с февраля Россия на безвозмездной основе начала передавать странам СНГ средства для лабораторной диагностики COVID-19.

Всемирная организация здравоохранения 11 марта объявила вспышку нового коронавируса COVID-19 пандемией. По последним данным ВОЗ, в мире зафиксировано свыше 5,5 миллиона случаев заболевания, умерли более 347 тысяч человек.

0
Теги:
консультация, помощь, Роспотребнадзор
Темы:
Ситуация в Кыргызстане из-за коронавируса
По теме
Как Кыргызстан и другие страны СНГ возвращаются к привычной жизни. Видеообзор
Пушков: у ЕАЭС хорошее будущее и после пандемии коронавируса