Мужчина подписывает документ. Иллюстративное фото

Неприкасаемые министры, сильные акимы депутаты и эксперт о новых законах

1955
(обновлено 18:27 12.10.2021)
Парламентарии и эксперт рассказали о своем отношении к новым законам, касающимся работы кабинета министров и местной власти.

Президент Кыргызстана Садыр Жапаров подписал Конституционный закон "О кабинете министров Кыргызской Республики", который ранее был принят Жогорку Кенешем. 

До этого работа исполнительной власти республики регулировалась Законом "О правительстве КР", что не соответствовало новой Конституции. Поэтому Жогорку Кенешу был представлен проект закона "О кабинете министров КР", инициатором которого выступил глава государства Садыр Жапаров. Несмотря на то что законопроекты о кабмине и местной власти вызвали бурное обсуждение и противодействие, они с некоторыми поправками были поддержаны депутатами.

Sputnik Кыргызстан побеседовал с депутатами и узнал их мнение о законопроектах, касающихся местной власти и кабинета министров.

"Неприкасаемые" министры

Основные пункты в законе о кабмине:

  • кабинет министров (правительство) — высший коллегиальный орган исполнительной власти — будет подотчетен президенту;
  • вступление в должность нового президента повлечет за собой отставку кабинета министров в полном составе;
  • ежегодно кабмин не позднее 1 мая дает парламенту отчет об исполнении республиканского бюджета. Если Жогорку Кенеш признает отчет неудовлетворительным, то ответственность кабмина будет рассматриваться президентом;
  • глава кабинета министров одновременно является руководителем администрации президента;
  • будут ужесточены требования и порядок назначения главы, членов кабинета министров и других исполнительных органов. Согласно закону, кандидат должен иметь высшее образование, проработать не менее 10 лет в государственных или муниципальных органах, из них не менее пяти лет на руководящих должностях. Кроме этого, у кандидата на должность члена кабмина должен быть стаж в соответствующей сфере не менее 10 лет;
  • членам кабмина запрещается заниматься предпринимательством, иметь должности в коммерческих структурах. В течение месяца после вступления в должность член кабмина обязан сдать все имеющиеся активы в доверительное управление другому лицу;
  • после назначения член кабмина не позднее семи дней обязан представить главе кабинета министров сведения о своем имуществе;
  • уголовное дело в отношении члена кабинета министров может возбудить только генеральный прокурор, то есть привлечь к ответственности можно только с разрешения генпрокурора.

Как пояснил депутат Аалы Карашев, представлявший тогда еще законопроект о кабмине, неприкосновенность для министров была введена в целях их защиты.

Депутат Жогорку Кенеша Аалы Карашев
© Фото / пресс-служба ЖК
Депутат Жогорку Кенеша Аалы Карашев
"Люди говорят: "Раньше ничего не имел, а как пришел на высокую должность, сразу разбогател". Поэтому мы вводим норму, согласно которой до вступления в должность чиновник должен сдать декларацию о доходах. Также прописано, что у занимающего руководящую политическую должность человека нет права заниматься бизнесом. Пусть выбирает: госслужба или предпринимательство", — сказал Карашев.

Акимы станут сильнее, а местные кенеши ослабнут

Парламент также рассмотрел законопроекты "О государственной гражданской службе и муниципальной службе", "О местной государственной администрации" и "О местном самоуправлении". В них главным образом меняется процедура назначения глав местной власти.

Основные пункты в законопроектах:

  • аким района будет назначать глав айыл окмоту. Депутаты айыльных кенешей полностью лишаются избирательного права, то есть не будут избирать глав сельских управ, но в случае неудовлетворительного исполнения обязанностей айыл окмоту они могут дать представление акиму об увольнении нерадивого чиновника;
  • будет сформирован районный бюджет, для контроля средств создадут районный кенеш, в который войдут только депутаты айыльного кенеша. Каждая сельская управа будет отправлять своего представителя, но количество членов районного кенеша будет определяться числом населения — от 20 до 60 представителей. Ввести такую процедуру предлагается с 1 января 2023 года;
  • аким наделяется правом назначать представителей госорганов в регионе (кроме силовых структур), но только с согласия министра;
  • аким имеет право назначить мэра города районного значения;
  • мэров городов областного и республиканского значения назначает президент, городские кенеши также теряют избирательное право;
  • кандидаты на пост мэра, главы айыл окмоту проходят конкурс, а затем поступают в распоряжение Госкадровой службы. Назначать на посты будут только кандидатов из резерва.

Граждане не могут стать мэрами, акимами или главами айыл окмоту в месте проживания.

Заместитель министра сельского, лесного и водного хозяйства Нурлан Шерипов отметил, что такие нормы вводятся для предупреждения конфликта интересов.

Заместитель министра сельского, лесного и водного хозяйства Нурлан Шерипов на радио Sputnik Кыргызстан
© Sputnik / Асель Сыдыкова
Заместитель министра сельского, лесного и водного хозяйства Нурлан Шерипов
"Это не надо воспринимать как ограничение, наоборот, люди, пришедшие на пост акима или айыл окмоту из другого региона, будут более объективны. Эта инициатива, мы думаем, даст возможность работать истинным специалистам и пресечет родственные связи и землячество", — считает Шерипов.

Нарушен принцип самоуправления

По мнению депутата ЖК Каныбека Иманалиева, эти законопроекты нарушают Конституцию и исключают возможность местных инициатив.

Депутат ЖК VI созыва Каныбек Иманалиев от партии Ата-Мекен во время интервью Sputnik Кыргызстан
© Sputnik / Табылды Кадырбеков
Депутат ЖК Каныбек Иманалиев

"Властные структуры идут сверху вниз, то есть сверху назначают нижестоящих, а самоуправление должно выбираться людьми или местными кенешами. Теперь же эти принципы будут нарушены, и эксперты говорят, что даже в Туркменистане все устроено не так, как сейчас хотят сделать у нас. Не надо идеализировать институт акимов. Программа АРИС для поддержки органов самоуправления выделяет финансирование, Европейский банк развития работает с мэрами, а теперь кто даст гарантию, что эти проекты не остановятся?" — вопрошает Иманалиев.

Представитель президента на эти вопросы на заседании парламента так и не ответил.

Депутат Рыскельди Момбеков заявил, что эти законопроекты отдают всю власть в руки президента. 

Архивное фото депутата Жогорку Кенеша 6 созыва Рыскелди Момбекова от партии СДПК во время заседания
© Фото / пресс-служба Жогорку Кенеша
Депутат ЖК Рыскелди Момбеков
"Думаю, что остались только директора школ и сельские имамы, которые пока еще не назначаются главой государства. Вы верите, что безраздельную власть можно удержать? Это не новые законы — еще в 2010 году из-за подобных инициатив произошли апрельские события. Думаете, что все это приведет к единству? Вы же связываете по рукам и ногам депутатов местных кенешей", — сказал Момбеков.

Виноват в том, что рожден на этой земле?

Экс-спикер, нынешний депутат Дастан Джумабеков на том же заседании отметил, что закон о том, что мэры и акимы не должны назначаться из числа местных жителей, нарушает права человека.

Спикер Жогорку Кенеша Дастан Джумабеков в ходе пресс-конференции по итогам четвертой сессии Жогорку Кенеша Кыргызской Республики шестого созыва
© Фото / пресс-служба ЖК/ Ашыркул Оморов
Депутат ЖК Дастан Джумабеков

"В Конституции прописано, что глав местной власти избирает население, а если люди теперь не смогут их избирать, то как они будут развиваться, как будут доверять государству? Думаю, что здесь таится большой политический кризис. Делайте ротацию акимов, меняйте на законных основаниях, но не ограничивайте права. Если в своем районе нельзя стать акимом, то получается, что гражданин виноват, что родился на этой земле? В конце концов, всему есть предел. Тут нарушаются права человека, и думаю, что это породит много вопросов", — предупреждает Джумабеков.

Его поддержал депутат Улукбек Садиков, который подчеркнул, что многие люди желают работать на благо своей земли, и предложил исключить эту норму. В то же время депутат Таабалды Тиллаев напомнил, что инициатором закона является президент Жапаров.

Депутат ЖК Улугбек Садиков
© Фото / пресс-служба ЖК
Депутат ЖК Улукбек Садиков
"Новую Конституцию поддержали мы сами и народ. Президент заявлял, что возьмет на себя всю ответственность исполнительной власти, и именно поэтому инициировал эти законопроекты и предлагает нам их обсудить", — сказал Тиллаев.

После этого депутат Аманкул Токтомамбетов вышел к микрофону и предложил долго не мучиться и приостановить обсуждение вопроса, коллеги его предложение поддержали.

Дайте права депутатам 

Депутат Шайлообек Атазов подчеркнул, что один человек не может решать такой вопрос, нужно учитывать мнение других людей.

Депутат Жогорку Кенеша Шайлообек Атазов на заседании
© Фото / пресс-служба Жогорку Кенеша
Депутат Жогорку Кенеша Шайлообек Атазов

"Сейчас предлагается отмести мнение населения и превратить акимов в неких монстров. Это неправильно. Даже если аким придет на пост через землячество или коррупцию и начнет продвигать своих людей в айыл окмоту, кенеш может это пресечь. Нужно дать депутатам местных кенешей избирательное право, и если они не смогут выбрать, то пусть тогда назначает аким", — считает Атазов.

Директор Союза ассоциаций местного самоуправления Бектурган Орозбаев отметил, что во всех айыл окмоту с подозрением и опаской относятся к этим законопроектам.

Заместитель директора Союза местных самоуправлений Бектурган Орозбаев во время беседы в офисе Sputnik
© Sputnik / Табылды Кадырбеков
Директор Союза ассоциаций местного самоуправления Бектурган Орозбаев

"Это исторический момент, в Конституции прописано, что органы местного самоуправления сами выбирают представителей органов исполнительной власти. Самым идеальным был формат прямых выборов, а мы переходим к другим выборам. Если говорить о назначении акимов, то местные кенеши лишаются своего главного права. В этих условиях не будет ли противостояния между акимами и депутатами? Но есть и хорошие моменты — то, что специалистов будут назначать из резерва кадров, но кандидатов должен выбирать кенеш, и если они так и не смогут прийти к единому мнению, то тогда пусть назначает аким. Так мы бы пришли к компромиссу", — сказал Орозбаев.

А в это время Госкадровая служба готовится к расформированию

Как было сказано выше, мэры и главы айыл окмоту будут назначаться из резерва кадров. Но во время обсуждения стало известно, что в скором времени Госкадровую службу расформируют.

"Мы очерняем имя президента. Надо было сначала все привести в порядок в кадрах и установить процедурные нормы в кадровой службе. А сейчас мы все примем, а завтра Госкадровая служба будет расформирована, и потребуется еще два-три года, чтобы все устаканилось", — сказал депутат Искендер Матраимов.
Депутат Жогорку Кенеша Искендер Матраимов на заседании ЖК
© Фото / пресс-служба ЖК
Депутат Жогорку Кенеша Искендер Матраимов

На тот момент заместитель главы кабмина, министр экономики и финансов Акылбек Жапаров отметил, что Госкадровая служба может поменять название, а структурно все останется, как было. По его словам, возможно, при администрации президента появится служба резерва кадров. Он также отметил, что есть расчеты по сокращению на 30 процентов количества муниципальных служащих, но пока неизвестно, когда это будет реализовано.

Законопроекты по просьбе инициаторов прошли сразу все три чтения, парламент поддержал их. В зале в это время было около 50 депутатов, но количество проголосовавших достигло 80-85. У нас есть видео, как голосовали парламентарии.

Законы вступают в силу после подписания президентом. Напомним, что в Кыргызстане 452 айыльных аймака и 32 города. Республика после референдума 11 апреля полностью перешла на президентскую форму правления. На приведение законов в соответствие с Конституцией было дано шесть месяцев.

Ранее постоянных представителей правительства в областях переименовали в представителей президента. Глав областей и акимов теперь назначает глава государства.

Отметим, что Садыр Жапаров на основании нового закона о кабмине отправил в отставку Улукбека Марипова и его команду. Исполняющим обязанности председателя кабинета министров — руководителем администрации президента Кыргызстана назначен Акылбек Жапаров.

Глава государства отправил документы о новом составе и структуре исполнительной власти на согласование в Жогорку Кенеш.

1955
По теме
Как Садыр Жапаров оценил работу Улукбека Марипова
Садыр Жапаров освободил своего советника от должности
Бойцы Талибана у парка развлечений в Кабуле, Афганистан. Архивное фото

Пример Афганистана должен стать для КР ударом в колокол политолог

2538
(обновлено 15:53 15.10.2021)
По мнению эксперта, о молодых людях политики вспоминают конъюнктурно, помещая их лица на баннерах в ходе агитационных кампаний; после выборов связь между молодежью и властью обрывается.

БИШКЕК, 15 окт — Sputnik. Когда говорят о важности патриотического воспитания молодежи, пример Афганистана должен стать для Кыргызстана не просто звонком, а ударом в колокол, считает сопредседатель Клуба региональных экспертов КР "Пикир" политолог Игорь Шестаков.

Он выступил на конференции "Роль патриотического воспитания молодежи в противодействии религиозному радикализму и терроризму", организованной Клубом региональных экспертов "Пикир" и Международной ассоциацией ветеранов спецподразделения "Альфа" КР.

По словам эксперта, в этом вопросе необходима коммуникация между государственными и общественными структурами.

"По сути, сегодня с молодежью работают две категории. Первая — это энтузиасты, которые имеют нулевую государственную поддержку, но пытаются привить молодым людям чувство патриотизма. Вторая — радикальные экстремистские группировки, у которых есть технологии, методологии и нет проблем с финансированием. Пример Афганистана должен стать не просто звонком, а громким ударом в колокол", — поделился мнением Шестаков.

Политолог привел в пример Сирию, когда людей на войну вывозили целыми семьями. Он добавил, что работа радикалов направлена именно на институт семьи, на молодежную аудиторию.

"Если политики в очередной раз проигнорируют запрос на решение этой проблемы, если они не будут работать с молодыми людьми, мы можем потерять страну, потому что без патриотичной молодежи, готовой встать на защиту родины, у КР нет будущего. О молодых людях политики вспоминают конъюнктурно, когда размещают их лица на баннерах. После выборов эта связь обрывается", — отметил эксперт.

Он подчеркнул, что патриотическое воспитание означает не только защиту родины с оружием в руках. В пример политолог привел студентов-волонтеров, которые спасали жизни кыргызстанцев во время пандемии коронавируса.

2538
Теги:
Кыргызстан, Игорь Шестаков, молодежь, воспитание, патриотизм, терроризм
По теме
Открыть на Иссык-Куле необычный лагерь предложил экс-командир "Альфы"
О подвиге героя из Кыргызстана в Беслане напомнил бывший командир "Альфы"
Ветряная электростанции в городе Колорадо, штат Техас. Архивное фото

"Зеленые рэкетиры" пришли за вашими деньгами

561
Просто проигнорировать требования экоактивистов можно было лет 15 назад, сейчас же это невозможно — во всех их требованиях речь не о климате, а фактически о легализованном рэкете и вымогательстве денег.

Мы дожили до тех невероятных времен, когда показательная глупость, недостаток базовых знаний и откровенная ложь стали нормой мировой политики. Более того, "зеленый спрут" с милым девичьим лицом отрастил акульи зубы и теперь в прямом смысле шантажирует транснациональные корпорации, от работы которых зависит наличие света в квартирах и теплоносителя в радиаторах, пишет обозреватель РИА Новости.

Зарубежные средства массовой информации негодуют — ведущие западные юридические фирмы (в первую очередь американские) за последние пять лет оказали компаниям топливно-энергетического сектора услуги на более чем 35 миллионов долларов. Благодаря правовому сопровождению, консультациям и прямому лоббизму нефте-, газодобывающие и перерабатывающие компании выиграли более трех с половиной сотен судебных тяжб, в результате чего ответчики не только отбились от большей части претензий со стороны экологов, но и обеспечили собственную операционную деятельность на общую сумму более 1,3 триллиона долларов.

Некая инициативная группа студентов из школы права Йельского университета провела собственное расследование и пришла к выводу, что компании, связанные с добычей и переработкой полезных ископаемых топливного класса, категорически не хотят взваливать на себя терновый венок ответственности за модное нынче глобальное потепление. Как пресловутая пуганая ворона, что боится куста, энергетики окружили себя плотным кольцом юристов и адвокатов, которые консультируют их на этапе разработки проектов, обеспечивают беспроблемное получение нужных разрешений на геологоразведку, бурение и добычу полезных ископаемых, а также отражают все возрастающее количество судебных нападок и обвинений в саботаже климатической повестки.

Представителей сектора вполне можно понять. Если активность студентов легко списать на молодость, следование моде и обязательное для юности стремление сломать привычный мир старых и ничего не понимающих ретроградов, то что делать с докладом Международного валютного фонда? В нем говорится, что мировой топливно-энергетический сектор инвестирует в собственную деятельность 11 миллионов долларов в минуту.

По результатам 2020 года, на обеспечение добычи угля, нефти и природного газа было потрачено почти 6 триллионов долларов. Согласно оценкам специалистов МВФ, это способствовало тому, что традиционное топливо подешевело в среднем на 8 процентов, что в свою очередь позволило некоторым юридическим лицам даже получить право на налоговые каникулы.

Если открыть сам доклад и прочитать внимательно, что же так встревожило главный ломбард планеты, где независимость меняют на деньги, то ларчик откроется даже без ключа.

МВФ переживает, что энергетики слишком много финансируют себя и недопустимо мало платят в виде налогов и отчислений в государственные и местные бюджеты. К слову, речь здесь не идет об условной "Роснефти", которая не хочет строить детские сады и дороги в такой уже условной Ухте, — нет, все гораздо масштабнее.

По замыслу транснациональной кредитной организации, которая виртуозно подсаживает страны с размытой государственной субъектностью — вроде Украины — на кабальные займы, угольщики, нефтяники и газовики должны кратно уменьшить внутреннее инвестирование и в такой же мере увеличить отчисления в фонд борьбы с глобальным потеплением.

Все вышеперечисленное можно было бы отнести к разряду плохих шуток и даже покрутить пальцем у виска, если бы не одно громадное "но".

Просто проигнорировать требования экоактивистов можно было лет пятнадцать назад, сейчас же это совершенно невозможно. Начавшаяся как теоретическая, благая и немного наивная инициатива, борьба за декарбонизацию при максимальной поддержке всевозможных политических кланов и сугубо финансовых организаций, никоим образом не связанных с миром прикладной энергетики, выросла в монстра с мощными мышцами, острыми когтями и полным отсутствием сострадания. Потому что во всех их требованиях речь не о климате, а о фактически легализованном рэкете и вымогательстве денег.

Под вывеской борьбы за все хорошее финансовые воротилы и школьники-недоучки пытаются пропихнуть якобы безопасные для атмосферы и Мирового океана возобновляемые источники. При этом никто не говорит, что резкое повышение мировой планки налогообложения для традиционных источников вовсе не накормит голодных и не обогреет замерзших. Наоборот, подобный подход приведет к резкому скачку стоимости энергоносителей и соответственно к параллельному удорожанию всех аспектов жизни — от тюльпанов в Голландии до говядины в Аргентине.

Проверить правдивость этого утверждения очень просто. Расплодившиеся в последние годы экологические организации не проводят зарыбление водоемов и рек, не ликвидируют последствия разливов нефти и не принимают участия в переработке автомобильных покрышек. Все это по умолчанию делают все те же компании сектора ТЭК. Фактически вся деятельность мировых экологов сегодня сводится к нагнетанию перманентного ужаса, вымогательству и получению денег на совершенно непонятные цели. Право слово, даже триллион долларов на банковских счетах не способен снизить температуру атмосферы хотя бы на долю процента. А вот улучшить благосостояние самопровозглашенных мессий очень даже может.

В наше время при помощи средств массовой истерии и последовательного нагнетания страха можно сформировать альтернативную реальность, где ветряки дарят почти бесплатное электричество. При этом только в США в грунт ежегодно зарывается более восьми тысяч их неразлагаемых лопастей длиной до ста метров каждая.

Где в Австралии закрыты угольные ТЭС и тысячи домов питаются только экологичными киловаттами с солнечной фабрики Илона Маска. Однако все упорно молчат, что после отказа от угля стоимость электроэнергии в том самом штате Южная Австралия выросла в восемь раз и каждая семья там теперь платит за свет в среднем 1 885 долларов в год, что в пересчете на рубли составляет без малого сто тысяч.

Но наиболее сочный пример последнего времени, конечно, это Великобритания. Там на фоне разворачивающегося энергетического кризиса внезапно выяснилось, что суперзеленая электростанция компании Drax в Северном Йоркшире, использующая в качестве топлива деревянные пеллеты, израсходовала 683 миллиона долларов на убийство нашей многострадальной атмосферы. Последние исследования показали, что широко разрекламированная правительством и экологами станция является главным эмитентом парниковых газов во всем королевстве.

Подобных примеров можно привести множество.

Творящийся в мире псевдоэкологический шабаш вызывает уже даже не опасение. Сегодня в угоду политическим и прочим трендам человечество насильно уводят от законов физики и термодинамики, обещая райское безуглеродное счастье. Надо лишь немного затянуть пояса, запастись свечами, теплыми вещами и надавить на нехороших людей в нефтяных, угольных и газовых компаниях. Если принудить их платить больше налогов, то шапки арктических льдов прекратят таять, а Гольфстрим перестанет пугать океанологов своими сезонными флуктуациями.

Логики и науки здесь нет, главное — верить.

561
Теги:
уголь, нефть, полезные ископаемые, глобальное потепление, климат, экология, активисты
По теме
Мир подходит к критической черте. Россия тоже
Тележка с продуктами. Архивное фото

Семь простых способов сэкономить на продуктах назвало СМИ

0
Потребителям советуют посещать супермаркеты со списком необходимых покупок, чтобы потом не расплачиваться у кассы за ненужное.

БИШКЕК, 16 окт — Sputnik. Семь простых способов сэкономить на еде назвало издание Inmyroom.

Составлять меню на неделю

Это позволит определить точное количество необходимых продуктов. Скорее всего, выяснится, что какие-то ингредиенты для приготовления пищи выгоднее покупать большими упаковками.

Ходить в магазин со списком

Иначе в корзине может оказаться огромное количество ненужных мелочей. Лучше брать с собой небольшую сумму, чтобы потратить ее с максимальной пользой.

Есть перед закупом

Ходить в магазин на пустой желудок не самое правильное решение, поскольку чувство голода будет подталкивать к дополнительным ненужным тратам.

Следить за распродажами

У крупных сетевых продовольственных супермаркетов есть специальные мини-буклеты, в которых анонсируются товары предстоящей распродажи. Идеальный вариант — закупить на минимальную сумму больше качественных продуктов с длительным сроком хранения.

Искать выгоду

Не следует лениться обращать внимание на товары с нижних полок — там обычно выложены продукты с маленькими наценками менее раскрученных торговых марок.

Выбирать бренды супермаркетов

Будет нелишним изучить состав и проверить на себе продукты, которые производятся сетевыми супермаркетами под собственным брендом. Часто они предлагают качественные товары за небольшие деньги.

Проверять цену за килограмм

Можно легко попасться на том, что в больших пачках содержится меньше продукта. С помощью калькулятора можно без труда вычислить массу разных продуктов за один килограмм и выбрать наиболее бюджетный вариант при условии аналогичного качества.

0
Теги:
еда, питание, экономия, покупки, советы, лайфхак
По теме
Названы 7 привычек, которые ежедневно разрушают здоровье
Какие продукты могут вызвать гипертонию, рассказал кардиолог