Кандидат на пост премьер-министра Садыр Жапаров на внеочередном заседании парламента Кыргызстана в государственной резиденции Ала-Арча в Бишкеке. Архивное фото

Был ли кворум, когда ЖК утверждал Жапарова премьером? Мнение депутатов

3808
(обновлено 19:54 11.10.2020)
Вокруг вчерашнего заседания парламента разгораются споры. Часть депутатов заявляет о нелегитимности принятых решений из-за отсутствия кворума. Sputnik Кыргызстан поговорил с народными избранниками, придерживающимися разных позиций на этот счет. 

Вчера, 10 октября, депутаты Жогорку Кенеша провели внеочередное заседание парламента в госрезиденции, где утвердили состав, структуру и программу правительства, одобрив кандидатуру Садыра Жапарова на пост премьер-министра.

Изначально заседание планировалось начать в 16:00, но фактически оно стартовало на полтора часа позже. Примерно в 17:30 спикер ЖК Мыктыбек Абдылдаев, подавший потом в отставку, объявил о наличии кворума. По его словам, на тот момент в госрезиденции собрался 51 народный избранник, еще 10 передали доверенности, 1-2 депутата находились в пути.

Мыктыбек Абдылдаев подал в отставку с поста спикера ЖК

Однако не все парламентарии согласны, что на заседании действительно был кворум. Одни заявляют, что в госрезиденции присутствовал всего 41 нардеп. Sputnik Кыргызстан собрал мнения депутатов, имеющих разные позиции по этому поводу.

Для начала предлагаем разобраться, почему вокруг кворума на этом заседании столько разговоров и как работают доверенности.

Что такое кворум

Работу парламента определяет специальный закон "О Регламенте Жогорку Кенеша", поэтому опираться мы будем именно на него.

Кворум означает присутствие большинства от общего числа депутатов ЖК, членов комитетов и комиссий. При его наличии заседания парламента считаются законными, а принятые решения имеют юридическую силу.

Если кворум не собирается в течение 15 минут с начала регистрации депутатов, то заседание считается несостоявшимся.

Передача голоса

Если депутаты рассматривают не законопроект, а какой-нибудь другой вопрос, то они имеют право передать право голоса. Его можно передать лидеру или депутату только своей фракции — с нардепами из других фракций такое не сработает. Более того, депутат не может получить больше двух доверенностей одновременно.

Если за 3 дня ЖК не утвердит указ президента, режим ЧП снимается — спикер

Передачу права голоса оформляют на депутатском бланке с указанием причины отсутствия, времени, на которое передается голос, а также указанием, как этим голосом надо распорядиться.

Председательствующий на заседании ЖК по регламенту объявляет список отсутствующих депутатов, а также список тех, кто передал право голоса.

Далее приводим позиции депутатов по поводу кворума на заседании в госрезиденции.

Аида Касымалиева

Вначале депутат ЖК Аида Касымалиева присутствовала на заседании, однако вскоре решила уйти, чтобы "выразить свой протест происходящему". Об этом она призналась в посте на Facebook-странице. 

"Я написала руководителю аппарата ЖК и позвонила, чтобы мой голос не регистрировали для кворума. Он сказал, что его все равно зарегистрировали. Я не дозвонилась до Мыктыбека Абдылдаева и Мирлана Бакирова, но моего голоса там для кворума нет", — написала она. 

Депутат Жогорку Кенеша от фракции СДПК Аида Касымалиева во время заседания
© Sputnik / Табылды Кадырбеков
Депутат ЖК Аида Касымалиева

Касымалиева предложила выдвинуть нового кандидата на пост премьера

Все процессы в стране должны быть законными, особенно во время таких исторических событий, продолжила депутат.

"Вчера не было кворума. 61 депутат должны быть живыми и присутствовать, а потом только доверенности. Аппарат ЖК должен опубликовать все письменно. Я даже в здание ЖК не могу попасть", — подчеркнула Касымалиева.

Она добавила, что легитимность вчерашнего заседания будет оспариваться в суде.

Бактыбек Турусбеков

Депутат ЖК Бактыбек Турусбеков считает принятые на вчерашнем заседании решения легитимными. По его словам, споры вокруг кворума возникли по вине парламентариев, не явившихся в госрезиденцию. 

Депутат Жогорку Кенеша Бактыбек Турусбеков на заседании
© Фото / пресс-служба ЖК
Депутат ЖК Бактыбек Турусбеков
"Я считаю, что это легитимно. Если бы хоть один депутат заявил, что он не передавал доверенность, тогда другое дело. Почему депутаты, называющие решение незаконным, не явились на заседание? Они бы и дальше придерживались такой позиции, как нам в такой ситуации пришлось бы стабилизировать обстановку в стране? Как мы видим, сейчас в городе все наконец-то спокойно", — поделился мнением он.

Спикер: если не собрать кворум, ЖК перестанет существовать как ветвь власти

По словам Турусбекова, депутаты работают ради мира и спокойствия в государстве.

"Можно цепляться за юридическую сторону вопроса, но мы, депутаты, в первую очередь являемся избранниками народа, поэтому слышим его голос. Если другие парламентарии против, то они могли бы высказать свое мнение, посетив заседание. В конце концов, это наша работа",  — отметил нардеп.

Он задается вопросом, почему голосование по доверенности получило столь широкий резонанс.

"Конечно, в законе прописано, что для кворума депутат должен присутствовать, однако не секрет, что и раньше депутаты регистрировали своих коллег. Этот факт не подвергался сомнению, а в этот раз вокруг кворума начались споры. В такие моменты надо действовать в интересах народа и государства, тем более обстановка в стране была напряженной", — сказал Турусбеков.

По его словам, некоторые его коллеги подошли чуть позже, некоторые присутствовали на заседании, однако вскоре покинули госрезиденцию. Турусбеков отметил, что даже если депутат ушел с заседания, он все равно считается зарегистрированным.

Дастан Бекешев

По мнению депутата Дастана Бекешева, кворума не было. Он сам не пришел на заседание в госрезиденции. 

 Депутат от фракции СДПК Дастан Бекешев на заседании Жогорку Кенеша
Депутат Дастан Бекешев
"Кворум — это большинство, которое может открывать заседание. Для его обеспечения необходимо физическое присутствие 61 депутата. В госрезиденции же присутствовал 51 нардеп и имелись 10 доверенностей", — сказал нардеп.

Повестка дня на заседании депутатов Жогорку Кенеша в госрезиденции. Фото

Он также обратил внимание, что результаты поименного голосования должны быть опубликованы, чего не было сделано, что также является нарушением. По словам Бекешева, в случае невозможности посчитать голоса в электронном формате эта процедура осуществляется вручную, то есть проводится ручной подсчет.

Также, по словам Бекешева, на заседании присутствовали депутаты, представившие доверенности коллег из других фракций, что тоже само по себе нарушение.

Евгения Строкова

Депутат ЖК Евгения Строкова присутствовала на вчерашнем заседании. По ее словам, она приехала в госрезиденцию последней. 

Депутат ЖК 6 созыва Евгения Строкова от партии СДПК. Архивное фото
© Sputnik / Табылды Кадырбеков
Депутат ЖК Евгения Строкова
"Я до сих пор болею, но не хотелось быть дезертиром. Хотела высказать свое мнение и посмотреть на ситуацию изнутри, приехала самая последняя. Присутствующих не считала, поэтому точное число сказать не могу. Если бы заседание проходило в привычном месте, то сориентироваться в этом плане было бы проще, а так в зале присутствовало много журналистов и других людей, не являющихся депутатами", — объяснила она.

У госрезиденции "Ала-Арча" стоит боевая машина пехоты — фото

Строкова отметила, что Жогорку Кенеш должен работать по регламенту.

"Что касается передачи голоса, то да, здесь должен сохраняться регламент, иначе один человек может собрать все доверенности... Будем дальше разбираться и думать, что и как. Одной из наших задач была стабилизация обстановки в стране", — добавила депутат.

Каныбек Иманалиев

На регламент заседаний Жогорку Кенеша обратил внимание депутат ЖК Каныбек Иманалиев. 

Депутат Жогорку Кенеша Каныбек Иманалиев в ходе  научно-практической конференции Сохранение и развитие национальных ценностей.
Депутат ЖК Каныбек Иманалиев
"Переданные доверенности не идут в счет кворума. Они начинают действовать, как только соберется необходимое число депутатов. Только после кворума нардеп может покинуть зал, оставив право голоса коллеге. Более того, голос может передаваться только внутри фракции. По закону, если кворума не было, то и остальные решения нелегитимны", — подчеркнул он.

Иманалиев уверен, что парламент должен действовать в правовом поле.

"Посчитайте на видео: пришел 41 депутат, двое ушли. Выходит, 81 парламентарий не принимал участия в заседании. Нужно собрать депутатов Жогорку Кенеша и, главное, обеспечить им безопасность, тогда парламент сможет принимать решения", — добавил он.

По его словам, в сложившейся ситуации народным избранникам необходимо проявить терпение и идти путем законности.

3808
Теги:
закон, мнение, премьер-министр, заседание, кворум, Жогорку Кенеш
Темы:
Ситуация в Кыргызстане после парламентских выборов (629)
По теме
Садыр Жапаров обратился к кыргызстанцам — текст
Садыр Жапаров рассказал, какими будут отношения с Россией
Жапаров прокомментировал угрозы неизвестных в адрес Sputnik Кыргызстан
Александр Лукашенко

Как Лукашенко высказался о народных дружинах в Кыргызстане видео

22
(обновлено 15:53 30.10.2020)
Благодаря созданию вооруженных народных дружин, по мнению белорусского президента, в Кыргызстане удалось избежать погромов и грабежей во время политических волнений.

БИШКЕК, 30 окт — Sputnik. Президент Беларуси Александр Лукашенко заявил о необходимости создания народных дружин для помощи силовикам при поддержании общественного порядка на фоне идущих третий месяц протестов. Он назвал эти образования "летучими отрядами" и привел в пример Кыргызстан, где порядок, по его словам, навели не правоохранительные органы, а народные дружины.

Выступление беларусского президента опубликовано на официальном сайте главы государства.

"Вы видели, как было в Кыргызстане: хаос полнейший, все силовики разбежались, некому защищать страну. Кто взял на себя ответственность? Народные дружины. Они подтянули разбежавшихся милиционеров, они спецслужбы подтянули к себе и военных. И создали мощные народные дружины. И в течение суток погасили все пожары", — заявил Лукашенко.

Работу белорусских народных дружин нужно сделать менее формальной, их нужно усилить бывшими военными, которых можно вооружить, заявил президент.

Эти поручения Лукашенко дал во время объявления о новых кадровых назначениях. Накануне Лукашенко провел кадровые перестановки в МВД: Юрий Караев покинул должность главы ведомства, а на его место назначен Иван Кубраков, ранее руководивший ГУВД Мингорисполкома.

22
Теги:
пример, дружинники, Александр Лукашенко, Кыргызстан
Темы:
Акции протеста после выборов президента Беларуси
По теме
Лукашенко предложил создать народные дружины по примеру Кыргызстана
Лукашенко и Путин обсудили ситуацию в Кыргызстане в телефонной беседе
Первый вице-премьер-министр Артем Новиков на онлайн-брифинге в мультимедийном пресс-центре Sputnik Кыргызстан

Власти КР ведут переговоры с Россией о возобновлении финансовой помощи Новиков

73
(обновлено 15:01 30.10.2020)
По словам первого вице-премьера, российская сторона внимательно следит за развитием ситуации в Кыргызстане.

БИШКЕК, 30 окт — Sputnik. Ведутся переговоры о возобновлении финансовой помощи Кыргызстану со стороны России, заявил первый вице-премьер-министр Артем Новиков на онлайн-брифинге в мультимедийном пресс-центре Sputnik Кыргызстан.

Он напомнил, что состоялась встреча исполняющего обязанности президента КР Садыра Жапарова с послом РФ Николаем Удовиченко.

"Работа по этим вопросам ведется на всех уровнях. Сегодня наши коллеги в России внимательно наблюдают за развитием ситуации в Кыргызстане", — отметил Новиков.

По его словам, "ожидается сдвиг в решении вопроса".

73
Теги:
помощь, Артем Новиков, Россия, Кыргызстан
По теме
Какая сфера пострадала больше всего — Новиков об иностранных инвестициях
Министр ЕЭК рассказал, когда запустят проект поиска работы в странах ЕАЭС
Политическая активистка Мария Бутина в студии радио Sputnik.

SputnikPro: "Как защитить свои права, если ты журналист?"

0
(обновлено 10:11 29.10.2020)
Очередной вебинар в рамках просветительского проекта SputnikPro состоится в пятницу, 30 октября, в 16:00.

Общественный деятель из России Мария Бутина, обвинявшаяся в сговоре против США и вернувшаяся на родину ровно год назад, расскажет, как журналист может защитить свои права.

Зарегистрироваться для участия в модуле можно по ссылке.

SputnikPro — проект международного информационного агентства и радио Sputnik для журналистов, студентов профильных отделений вузов, сотрудников пресс-служб и медиаменеджеров, направленный на обмен опытом и развитие профессиональных связей с зарубежными коллегами. Ведущими модулей проекта выступают как руководители подразделений Sputnik, так и другие известные российские журналисты и эксперты. С марта 2018 года мастер-классы и семинары SputnikPro прошли уже в 22 странах: от Армении до Индии, от Греции до Китая. В общей сложности в них приняли участие более 3 тысяч слушателей из 80 государств. Следите за новостями проекта на нашей странице в Facebook.

Как сделать интересный подкаст с нуля — советы профессионала

Февральские модули в Молдове и Таджикистане прошли с аншлагом и стали последними в "докоронавирусной" жизни. Но, как часто бывает, кризис открывает окна новых возможностей. Уже в середине марта московская команда проекта развернула "онлайн-сезон SputnikPro", открытый одновременно для участников из всех стран. В режиме вебинаров эксперты рассказывают журналистам, например, о том, что такое коронавирус и как не путаться в терминах, как проверять информацию в узкоспециальных темах, не запутать себя и пользователя, как получать трафик на новостные ресурсы, но избегать "желтизны".

Sputnik — одно из крупнейших международных СМИ, объединяющее мультимедийные интернет-сайты на 33 языках, аналоговое и цифровое радиовещание более чем в 90 городах мира. Новостные ленты Sputnik круглосуточно поставляют информацию ведущим изданиям по всей планете на английском, арабском, испанском, китайском и фарси. Аудитория информационных ресурсов Sputnik составляет более 80 миллионов посетителей в месяц, общее количество подписчиков Sputnik в соцсетях превышает 20 миллионов. В 24 редакционных центрах по всему миру, от Бишкека до Кишинева и от Пекина до Монтевидео, работают свыше тысячи человек десятков национальностей. Sputnik входит в медиагруппу "Россия сегодня"". Головной офис Sputnik находится в Москве.

0
Теги:
журналист, защита прав, СМИ, Мария Бутина, проект SputnikPro
Темы:
Образовательный проект SputnikPro
По теме
SputnikPro: "Как писать про экономику города и региона"
SputnikPro: "Как сделать подкаст: сценарий, производство, запуск "